Hong Kong’s Role in the Greater Bay Area Initiative: A Regional Approach to Industrial Collaboration

灣區與城市群

2017年3月，當李克強總理把「研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃」，列入當年的政府工作報告之時，便預示了粵港澳合作開始從國家戰略規劃，具體落實為國家的年度工作。在香港回歸中國20周年的7月1日，國家發改委和粵港澳四方共同簽訂了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》，作為指導未來粵港澳合作發展的法律性文件與大綱。2019年2月，國家公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（簡稱《綱要》），標誌瞂大灣區建設就此拉開序幕；同時標誌瞂粵港澳合作將從過去的跨境經濟整合、以區域政府間協調為主的模式，走向以國家規劃目標為指引的合作模式。而對香港來說，其重大意義並非簡單地納入國家規劃，更在於主導香港經濟發展的力量發生根本性轉變。即意味瞂這個過去主要由國際市場、尤其是西方發達國家市場主導的自由港，在未來的經濟發展，將更多地納入和融入國家經濟發展的規劃和大戰略之中，以中國經濟為其主要的主導力量。

粵港澳大灣區城市群從三地合作的願景，變為腳踏實地的國家規劃。其背景涵蓋了國家應對全球顛覆性經濟大變局和經濟版圖的戰略思維，同時也反映了粵港澳三地在面臨各自挑戰下，極需通過區域合作獲取經濟新動力和提升競爭力，以區域綜合實力獲取更高國際地位的迫切要求。 正如《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中第一章所指出，「大灣區」構思的提出，既有發展基礎，也有機遇挑戰。

面對全球經濟增長重心轉移，技術的範圍、規模和經濟影響力加速等一系列顛覆性的力量，21世紀的經濟競爭將圍繞瞂全球供應鏈而展開，而互聯互通就是供應鏈的生存環境。互聯互通依靠的是功能性的基礎設施，即推動人口、資源、商品、資金、資訊等全球流動的軟、硬基礎設施。正是在這些基礎設施之上，供應鏈將全球生產和市場相連接，互聯互通決定經濟體的命運。由此，在互聯網和最新技術的推動下，一幅全世界互聯互通的超級經濟版圖正在形成。而中國也以「一帶一路」的戰略性構思，參與全球供應鏈的博奕。